天然海外社会一致号召停战，但“寻呼机爆炸事件”以来冉冉升级的以色列—黎巴嫩边境突破，并莫得呈现缓解的趋势。仅9月23日到25日，以色列就空袭了黎巴嫩境内1600多个地点，以色列声称其打击对象是真主党武装。黎巴嫩全球卫生部称www.av，蒙难总东说念主数达569东说念主，另有当先1800东说念主受伤。这是以黎干戈总体停战近20年来，黎巴嫩际遇的最严重紧要。

在更大的图景中，黎巴嫩场合蓦然升级，体现出延宕半个多世纪的巴以突破和升级近一年的加沙东说念主说念危机仍在外溢。而“寻呼机爆炸事件”展现出的完全不永别军当事者张和百姓意见的作战妙技，更辅导海外社会：这场危机正在进一步背离海外东说念主说念法的基本原则。正巧《日内瓦公约》通过75年之际，谁还在捍卫这些二战后出生的基本东说念主说念法令，谁又能捍卫这些法令？

和全球其他100多处突破地区的情况一样，红十字海外委员会（ICRC）险些是惟一大略在加沙阵线两侧同期开展东说念主说念援助使命的海外组织。但由于某些突破方对东说念主说念准入的限度，咫尺ICRC在加沙的团队仅能看守百东说念主附近的边界。他们既是沉溺风尘的干戈遭难者，亦然穿越火线为人人带去医疗服务和活命必需品的东说念主说念使命者。但相对于数以百万计的黎民，这个团队边界显明是杯水舆薪。

“更严重的是，一些东说念主正在对东说念主说念法进行绝顶浅显以致倒置的诠释，以致用东说念主说念法为军事步履狡辩，以军事必要为由，不尊重东说念主说念法实在的中枢意见：保护百姓。”ICRC高档官员彼得·埃文斯对《中国新闻周刊》指出。

彼得·埃文斯

当年30年，英国皇家舟师退役军官埃文斯手脚蚁合国军事不雅察员和ICRC一线代表，在全球各地的突破地带穿越火线，劝说突破参与方的军事辅导官死守东说念主说念法。如今，他在ICRC稳健“与刀兵佩带者连结和影响力部门”（Head of Unit for Arms Carriers & Influencing），链接接力于于向列国部队偏激他武装团体晋升东说念主说念法学问。

近期，在访华参加北京香山论坛期间，埃文斯就加沙东说念主说念危机等海外东说念主说念法热门问题，接受了《中国新闻周刊》专访。他指出，75年来，以《日内瓦公约》为中枢的东说念主说念轨则则照旧成为海外社会的共鸣，因此被扶助的人命不计其数。而当今，跟着东说念主说念危机愈演愈烈，全国列国应当站出来明确反对“误读”东说念主说念法的步履。

加沙是放置性灾祸，但不是惟一的灾祸

《中国新闻周刊》：本年是《日内瓦公约》通过75周年，但与此同期，全国面对越来越多的东说念主说念危机，其中加沙东说念主说念危机可能是20世纪90年代的前南斯拉夫内战和卢旺达大屠杀发生以来，最严重的一次东说念主说念危机。在你看来，如斯严重的东说念主说念危机为何会在本世纪重演？

埃文斯：加沙的东说念主说念危机皆备是可怕的。城市地区的突破，东说念主口密度意味着东说念主说念场合会变得更糟。加沙向咱们展示的是：当你在东说念主口繁荣地区使用爆炸性刀兵时，每一次所谓的“轻松”即是一次对百姓东说念主口的紧要和伤害。如果你曲折一栋楼房，你曲折的不仅仅那栋楼里的住户，还包括基础要领。这种曲折会轻松水力和电力供应。当代城市里，一切都是相互关联的。

当今，许多当地人人在加沙地带内被动迁徙达五六次之多。通盘社区都被毁坏了，即使他们大略回家，也无家可回。天然，东说念主非难题也在链接，咱们一再重申，劫捏东说念主质不稳妥海外东说念主说念法。

面对危机，咱们需要依靠列国力量激动突破方死守海外东说念主说念法。东说念主说念灾祸照旧发生了，如果链接不死守东说念主说念法，情况只会变得更糟糕。特等是，当东说念主说念准入遭到限度时，援助无法到达实在需要的东说念主那里。

自1967年以来，ICRC一直在以色列及被占版图开展使命，在特拉维夫、加沙以及包括东耶路撒冷在内的约旦河西岸设有服务机构。咱们参与确立了加沙当地的电力和给水系统。本年5月，咱们设立了一家战地病院，以疏忽当地医疗保健体系的崩溃。但咱们本不错提供更多的匡助，咱们很思扩大步履边界，扩大在加沙的团队。但当今，连让ICRC使命主说念主员干预加沙地带都极其不毛。

加沙东说念主说念危机的边界是放置性的。但不幸的是，咱们照旧在许多其他国度和地区看到过这种情况。你提到了前南斯拉夫内战，我其时就在现场，那是我履行的第一次军事步履，我看到了干戈对百姓的放置性影响。这给年青的我留住了浓烈的印象。从那时起，到加沙之间，咱们看到了许多严重的危机。伊拉克、阿富汗、叙利亚、也门、苏丹、索马里，等等。好多突破已捏续数十年，带来耐久的东说念主说念成果，但似乎被东说念主们渐忘了。

当今，海外社会关注的是头条新闻，比如乌克兰和加沙。但在苏丹，有1050万东说念主沉溺风尘。在也门，有1800万东说念主需要东说念主说念援助。这些危机往往不会成为头条新闻，但ICRC必须戮力在悉数这些危机中提供匡助。这是一个很难达到的均衡。

当地期间2024年6月1日，以军曲折捏续，加沙东说念主说念危机捏续恶化。图/视觉中国

《中国新闻周刊》：如你所言，全国上有好多耐久间的、被渐忘的危机。但当今的情况是：即使加沙依然是全球新闻热门，那里的东说念主说念危机也莫得得到缓解。这是否响应了一种全球性的趋势，即一些政府和部队正越来越无视东说念主说念法令？

埃文斯：我更欢快将之描写为“不完全死守”（not complying fully with the law）。我不合计这照旧达到了“无视”的进程，但咱们如实看到面前干戈中合规的进程较低。

每个国度都签署了《日内瓦公约》，但如果对公约汲取绝顶浅显的诠释气魄，那么你就收缩了公约的保护价值。《日内瓦公约》是为干戈而设想的，是以它在一定进程上接受干戈会对百姓变成伤害的现实。

可是，海外东说念主说念法的中枢是军事必要性和东说念主说念之间的均衡。如果误读以致“选拔误读”这种均衡，以不吝变成东说念主说念伤害的代价强调军事必要性，其成果即是咱们所看到的极其严重的危机。当今，一些东说念主正在对海外东说念主说念法进行绝顶浅显以致倒置的诠释，以致用东说念主说念法为军事步履狡辩，以军事必要为由，不尊重东说念主说念法实在的中枢意见：保护百姓。

对此，我思说的是，咱们需要战斗员死守海外东说念主说念法，需要部队在步履方案中孤寒对东说念主说念法的严格诠释；但咱们更需要全国列国站出来反对“误读”东说念主说念法的步履，孤寒东说念主说念法的履行。ICRC被视为《日内瓦公约》的守护者，但咱们不成单独步履，海外东说念主说念法是海外法的一个部门，列国有义务孤寒这个法律体系。

对列国政府来说，这意味着将海外东说念主说念法手脚政事优先事项、使用政事资源激动其实施，以及在国度间的军事连结中诈欺军事培训、刀兵供应等方面的上风激动孤寒东说念主说念法。在最高层面上，这是全国列国的包袱，他们需要在政事上步履，确保咱们不会看到你所说的这种趋势。在这方面，咱们很传颂中国政府对海外东说念主说念法的刚烈复古气魄。

若何劝服武装团体死守海外东说念主说念法

《中国新闻周刊》：包括加沙危机在内，咫尺全球各地的突破中，有好多武装团体等非国度步履体（non-state actors）参与。ICRC是否也就死守东说念主说念法的问题和它们保捏对话？

埃文斯：海外东说念主说念法适用于悉数《日内瓦公约》成员国的一起版图，也就适用于悉数在这些版图上战斗的东说念主，包括非国度步履体。事实上，全国各地毛糙有450个非国度步履体对咱们的东说念主说念步履产生影响，毛糙有1.95亿东说念主活命在这些组织的欺压下。咱们不成放置这些东说念主，是以咱们和非国度步履体对话，确保咱们大略参与这些事务。

《中国新闻周刊》：这会比同列国政府的对话更难吗？

埃文斯：我更欢快描写为“不一样”。发轫，咱们汲取绝顶严格的中立姿色和他们对话。咱们分歧非国度步履体的政事性质作念出判断。每个组织都有不同的驱上路分和不同的战斗动机，东说念主们老是出于不同的原因而战。手脚一个东说念主说念组织，咱们的意见是同悉数参战方战争，和他们筹算死守海外东说念主说念轨则则的问题。

之是以说“不一样”，是因为对国度部队而言，他们时常是一个齐备的辅导指导体系的一部分，它的最高层纵贯批准了《日内瓦公约》的国度当局。对他们来说，死守海外东说念主说念法是义务。非国度步履体可能不会以相似的姿色感受到这种义务，可是，他们可能绝顶接近我方的社区。是以，咱们不错筹算他们所关心的社区百姓受突破影响的问题。总的来说，咱们战争政府军和武装团体的姿色不同，但意见是一致的，都是戮力减少干戈对非战斗东说念主员的伤害。

例如而言，昨年，咱们制定了保护被非国度步履体拘留东说念主员的指导方针。你不错说，他们拘留东说念主可能是违规的。但现实问题是：在干戈中，如果他们不拘留东说念主，这意味着什么，意味着他们可能径直杀死更多的东说念主。咱们不但愿这么。咱们所作念的是和他们对话，确保他们大略以东说念主说念的姿色进行拘留，并字据一些基本法令对待被拘留者。

《中国新闻周刊》：你有丰富的一线对话资历，你是否奏凯劝服过非国度步履体的辅导官在某个具体步履中死守了东说念主说念法？

埃文斯：天然。我不成给你具体国度的名字，但我不错讲一个果真的故事：我曾和一个武装团体谈判查验站的问题。这个团体在我方欺压的屯子里树立了查验站。咱们对他们说：“你是否领路到，军事查验站属于正当的军当事者张？”许多武装团体里的辅导官都是前军官，他们仅仅调动了门庭。是以他们完全接受咱们对于“正当意见”的说法。

然后我说：“那么，如果你们把查验站放在我方村子中间，不即是把战火引到村里吗？如果把查验站设在村外，你依然不错完了我方对说念路的欺压，但就不会把战火引到村里的民宅和学校。”

于是，他们改变了思法，把查验站移到了莫得百姓居住的村外。这是一件绝顶小的事情，但如果你是住在阿谁村子里的孩子，这即是关乎人命的大事。

总的来说，咱们就多样各类的东说念主说念事务和非国度步履体战争。在某些情况下，咱们照旧看守这种关系很耐久间了。比如在阿富汗，从20世纪80年代启动，咱们资历过屡次政权更替，和多样各类的武装团体对话，但咱们长久保捏咱们我方的态度。当今，咱们依然在那里，和新的阿富汗政权战争。保捏这种对话的一致性和捏续性，口角常要紧的。

共同守住干戈的基本底线

《中国新闻周刊》：你的职责是激动多样武装东说念主员更多地死守东说念主说念轨则则。在这个突破增加、大国博弈加重的期间，你面对的主要不毛是什么？

埃文斯：我刚才屡次提到了ICRC中立、自制的脚色。我思请你和你的读者们思一思，中立在今天意味着什么？

在这个期间，保捏中立口角常、绝顶不毛的。对咱们来说，在法律条规中写上中立是不够的，必须在实践中作念到一碗水端平。在最近的悉数突破中，咱们随契机受到一方或另一方的品评。咱们也发现了将东说念主说念问题政事化的企图，以致有个异国度的指导东说念主公开斥责ICRC的使命或试图影响咱们，随机突破一方拒却咱们的干预，咱们算计这不错归因为他们对咱们和其他突破方的战争感到不安或震怒。

这些问题不一定和大国博弈联系。我会将其更多地和全国的极化有计划起来，况兼这种极化被酬酢媒体放大了。它使咱们的职工处于危机中。当我看望那些咱们在全球公论中际遇严厉品评的场所，当地共事告诉我，他们身边的一又友问他们：“你为什么要为ICRC使命？”我的共事们知说念他们在为实在有益旨的事情而戮力，但你不错看到他们承受的压力。如安在极化的全国中坚捏中立，我合计是咱们咫尺边临的最主要挑战。

咱们必须绝顶浓烈地抵制这种曲折中立东说念主说念机构的倾向，以保捏咱们的自制性和中立性。咱们不会在突破中偏斜任何一方。这么咱们智商保护那些应该被保护的东说念主，主若是百姓，但也包括两边受伤、被俘的军事东说念主员。海外东说念主说念法对突破各方而言都是有益旨的。

《中国新闻周刊》：天然面对各种不毛，但追念《日内瓦公约》当年75年的历史，在悉数海外轨则则中，《日内瓦公约》是最受尊重的之一。保捏中立，是这段历史教给咱们的最要紧一课吗？

埃文斯：追念当年75年，最裂缝的一课是：《日内瓦公约》汲取住了期间的检修。它是二战后设想的保护挨次，天然经过20世纪70年代附加议定书的补充，但总的来说，这是一套75年前制定的法律体系，于今依然行之灵验。

《日内瓦公约》告诉咱们干戈是有限制的。莫得海外东说念主说念法，干戈就莫得极限。这照旧成为海外社会的共鸣。公约中的许多章程，当今都照旧被视为民风轨则则，得到了粗俗接受。公约以外更粗俗的东说念主说念法令，比如辞让使用化学刀兵、生物刀兵，当今职何一个“头脑正常”的国度都不会使用这些刀兵。

总的来说，因为公约而被扶助的人命不计其数。天然，糟糕的、不死守公约的情况依然时有发生，这些危机正告诉咱们：当突破方不死守公约时，情况会有多严峻。

恰是基于这么的训戒，咱们当今号召列国必须将海外东说念主说念法手脚政事优先事项，列国有义务激动公约的实施，反对那些不死守公约的情况。天然，法律也需要发展，ICRC正在号召就自主刀兵问题制定新的有古板力的协议。但与此同期，咱们也需要保护好咱们照旧领有的法律。它们汲取住了期间的检修，共同形成了干戈的基本底线。

《中国新闻周刊》：你提到了ICRC对规制自主刀兵的戮力。在不久的改日，主要国度能否就自主刀兵的法令达成共鸣？

埃文斯：对于自主刀兵，蚁合国通知长和ICRC主席都号召在2026年前取得具有法律照顾力的执行发达。联系使命和筹算正在进行中。咱们需要实在意志到在干戈中使用东说念主工智能可能引起的东说念主说念关怀。特等是，在自主刀兵系统中，刀兵自己正以一种不可揣度的姿色自行决定曲折意见，其中蕴含着深广的风险。

咱们都知说念，传统作战中，军事辅导官通过我方赢得的信息进行方案。当今，这个经过得到了东说念主工智能的复古。可是，越来越多的东说念主工智能的参与，可能使辅导官无法作念出决定，而是机器自主决定意见在那处。东说念主类将无法深入机器作念出决定的逻辑，因为机器在约束自我学习。这是否意味着可能变成更大的百姓伤害、更多的基础要领轻松？咱们看到了这种对辅导方案质地产生负面影响的风险。

追念我个东说念主的军事训戒，最要紧的是，东说念主类保捏对部队的欺压，由东说念主类在细目曲折意见时作念出判断，辅导官承担最终的包袱。这是辅导官应当饰演的脚色，亦然海外东说念主说念法章程的包袱。是以，咱们需要这个系统中“有东说念主”，既能查验东说念主工智能的信息，又能对决定稳健。

咱们正在全球各地激动这个问题的筹算，因为自主刀兵的发展可能意味着它会被多样各类的东说念主所使用。思思20年前，无东说念主机手艺是何等专科的一件事，但当今职何东说念主都不错去买一架。手艺的发展扩散，带来的挑战绝顶严峻，咱们需要确保这一切发展处于东说念主说念轨则则的边界内。

作家：曹然

裁剪：徐方清